求解乡村治理困境

来源：人民论坛, 2019, (03): 50.

<正>当前,许多农村地区出现的"村章乡管""村财乡管"等"强代管",以及上级的其他种种"强管理"现象,都让村干部和村民无所适从;各种事务、考核也让基层干部疲于应付,感到工作氛围过紧、变僵,纷纷呼吁为基层"松绑"。然而,在上级部门对村级管理较为松散的地区,村干部胡作非为的乱局、基层发生的微腐败案件,大部分也与上级部门监管失职有关。到底该"管"还是该"放",让乡村治理陷入两难。上级部门管束过多,容易给大家干事创业的积极性"泼冷水",造成"一管就僵"的局面,而"放"则