中国渐进式开放政策是政府和市场主导角色的交互演进过程，其长短期效果评价在实证研究中日益受到重视。本文以《外商投资产业指导目录》的多次调整作为准自然实验，评估该政策对企业创新的长短期影响。研究发现：从长期来看，渐进式外资指导政策促进了企业创新增长。但是，不同时期《外商投资产业指导目录》调整政策对内、外资企业的影响机制有所不同。此外，如果某一行业多次受到冲击，其作用效果会逐渐下降。一系列机制分析和稳健性检验验证了本文的结论。
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