为规范政府融资行为,按照新预算法"开前门、堵后门"的要求,2015年后地方政府需通过发行地方债特别是专项债为项目建设筹集资金,以支持了地方经济社会发展。本文简要梳理海南专项债历史发行情况,分析海南省专项债发行使用的主要成效及存在的一些问题,并对海南省政府发行专项债支持自贸港建设提出政策建议。