预算松弛是阻碍预算发挥效力的主要原因。对于预算松弛成因的研究,国内外文献多从预算管理的角度来进行的,本文试图从一个全新的角度来分析预算松弛产生的影响因素,即基于权变思想,考虑在不同产权制度下管理层出于对自己在职消费的考虑而产生预算松弛的可能性。