费希尔提出"波罗的海计划",旨在充分发挥英国海军优势以打破西线战场僵局,为消灭德国舰队创造机会,甚至是奇袭柏林。"波罗的海计划"经过多年酝酿,它与丘吉尔的"博尔库姆计划"一脉相承,但设想更为大胆,所面临的风险和困难也更大,因而也招致更多批评。"波罗的海计划"的历史意义可以概括为三点:第一,它是对战前费希尔"哥本哈根化"德国舰队设想的进一步发展;第二,它否定了传统的近程封锁,顺应了海军技战术发展潮流;第三,它开启了对工业化时代两栖登陆作战模式的探讨。
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