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摘要
本文梳理了农村商业银行股东大会运行过程中出现的问题，分析了农村商业银行经营管理活动的影响呈现出形式化的原因；当前省联社管理体制改革已经进入“深水区”的特殊背景，解决农村商业银行股东大会运行形式化问题需要对相关制度进行优化和升级，这对弥补农村商业银行长期存在的公司治理形式合规性和实质性有效性之间的差距具有鲜明的指向意义。据此，提出了建议金融监管部门适时调整农村商业银行股东股权管理体制机制的监管方向，金融监管部门在政策层面清晰界定股东大会与公司治理相关主体之间的权责关系，建议金融监管部门支持农村商业银行在股东大会运行中探索推行股东表决权代理制度，建议金融监管部门督促农村商业银行真正落地股东大会累计投票制度等政策建议。
