墓地使用权的法制重构,应从墓地使用权主体的权益保障视角予以考量。在墓地使用权法制规范失衡之当下,除合理分析墓地使用权多元化法律性质外,将墓地使用权归于物权法保护体系是恰当的。现阶段墓地使用权法制重构困境是权属性质多元分化,权利公示机制缺失,使用期限界定不清和权利终止机制不明。据此,基于殡葬改革中墓地使用权法制保障的实际需要,应以现行墓地使用权规范机制为基础,确立墓地使用权为特殊建设用地使用权,完善墓地使用权公示登记机制,明确墓地使用权期限以及构建墓地使用权多元化终止机制。
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