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摘要
落实宅基地“三权分置”制度实质是多方利益主体进行博弈达到均衡的过程.通过系统梳理中央政府、地方政府、农村集体经济组织和农户四大主体的差异性制度诉求，运用博弈论的方法，探究各主体在落实基地“三权分置”过程中的复杂博弈过程，厘清多主体间的博弈困境及背后的深层次原因.研究结果显示：中央政府和地方政府具有委托—代理关系，双方博弈的焦点在于宅基地退出后指标的用途；地方政府与农户实际是一个先后博弈过程，农户在博弈中处于弱势地位，且具有在地方政府主导下通过策略选择实现利益最大化的行为；农村集体经济组织异化为地方政府代理人，其存在与农户间的利益博弈行为和谋利倾向.研究结论：建立弹性制度、改善干群关系、强化信息对称机制、加强监管机制能有效化解宅基地“三权分置”落实中多主体博弈困境；农村宅基地“三权分置”的有效实施除了加强宅基地制度本身建设，还需要推进乡村治理升级和持续优化农民权益保护.
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