证券法的立法宗旨在于保护投资者的利益,最终促进社会主义市场经济的发展。虽然二者在绝大多数情况下是一致的,但当保护投资者的利益之目标背离促进经济发展之时,立法者的意图是牺牲投资者利益保护经济发展。但二者的界限何在,本文就此问题进行了讨论,提出公众公司、小额发行豁免建议,以期证券市场的规制进一步发展和完善。