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摘要
就法律责任而言，《中华人民共和国反垄断法》的首次修订侧重责任类型的细化，而对罚款裁量问题的关注有所不足。在责任体系构建完成后，细化法律责任的科学性、合理性问题应提上日程。反垄断罚款制度包含高度复杂的结构和程序，在这一结构中基本裁量因素应发挥初步调整与平衡的功能，政策性裁量因素应发挥合理性调整与平衡的功能。但是，通过对我国2021年以来查处的42起违法垄断案件进行实证分析发现，我国反垄断罚款裁量因素呈现结构性功能缺失的问题，一定程度上偏离了应有的指导价值。导致该问题的主要原因是法定裁量因素模糊和“一步式”裁量过程隐形化，因此需要从明确裁量因素适用步骤、细化法定裁量因素类别、确定裁量因素对罚款比率的影响幅度三个方面进行反垄断罚款裁量因素结构性功能的重塑。
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单位中国政法大学
