在采用PPP模式的综合管廊项目中,政府和私人部门都会面临着各种风险因素,风险因素分配不均会导致参与方产生矛盾,进而导致项目失败。因此合理的风险分担机制是项目成功的前提。文章以政府和私人部门对于各风险因素的风险控制能力、承担意愿和承受能力作为主要评价指标,提出以余弦距离取代传统欧式距离的改进TOPSIS法,建立风险分担模型,确定风险初始分担方。通过实例分析验证该模型的可行性。