文章首先从组建、管理和盈利三个方面分析了浙江省村镇银行的发展模式,进而从制度约束的角度剖析浙江省村镇银行的发展困境,主要体现在发起人单一、盈利性不足及政策支持不足三个方面,最后针对发展困境提出制度方面的优化建议。