<正>高等学校的治理需要立法,而从高校对法律的实施和执行情况看,有很多软性的指标,这些指标并不能通过案例的诉讼和判决来体现法律的实施和执行,而是根据法律规定对观察落实的情况进行量化考察,才能够看出法律实施后的绩效。高等学校治理需要立法,也需要法律来规范行政与教学、教师和学生、权利与责任及义务的关系。从大学发展的历史看,自德国柏林大学开始,现代研究型大学诞生了。研究型大学,在社会发展方面作出了极为重要的贡献。对于一个现代国家来说,大学承