《中华人民共和国公共图书馆法》已施行五年,各省级公共图书馆的落实情况不同,其中部分原因在于红头文件的约束力。本文通过对陕西省图书馆在出版物交存制度落实中存在的共性、个性问题以及特殊案例进行分析,提炼出可供借鉴的内容,为推进公共图书馆交存制度的落实给予理论和实践支撑。