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摘要
“双碳”目标的实现需要减排与节能双重驱动。碳交易体系与绿色低碳政策在适用范围、主要目标、实施效果方面具有交叉重叠性，多个环境政策工具并用能够有效应对减排问题的复杂性，但应注意环境政策工具之间的张力与内耗。碳交易体系与绿色低碳政策在推动温室气体减排方面具有一定的“默契性”,后者能够弥补前者的一些不足，如市场失灵、金融风险、道德风险等。然而基于两者目标上的潜在重叠，碳交易体系的配额价格传导性和“水床效应”对绿色低碳政策的外部性影响应予以有效规制。我国应确立碳交易市场在减排体系中的统领地位，首先避免绿色低碳政策与碳交易体系在规制范围上产生交叉或重叠，降低政策内耗；其次要完全评估绿色低碳政策对减排的影响，确保以一种兼容和透明的方式与碳交易体系并存；最后要合理管控其他绿色低碳能源政策对碳交易体系减排的渐进影响，确保减排的有效性和经济性。
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