基于公民权利的城市社区治理建构——对深圳市南山区“单位制式”治理的制度分析

作者：周庆智

来源：学习与探索, 2015, (03): 52-2.

• 城市社区治理
• “单位制式”社区治理
• 公民权利
• 治理现代化
• 深圳市南山区

过去,城市社区是"单位制社会",政府通过单位来管理社区,社会成员隶属于一定的单位,单位组织是社区管理结构的基本单元,资源所有权在政府,社会成员与政府之间的关系是一种从属和依存关系。当前,随着分配机制多元化和资源替代性发展,单位对社会成员而言不再是生存、发展所系的不可替代的依靠,这就要求社区治理从"单位制式"管理向现代社区治理转型。但当前社区治理关注的是制度而不是人,城市基层政府的社区治理中还在用"单位制式"管理的思维和方式来回应社区的变化,这是当今社区治理现代化转型所面对的根本问题。从以单位为管理主体转变为以公民为治理主体,把社区治理建基于公民权利的社会自治的法治保障之上,这才是中国城市社区治理建设的基本要义。

• 单位
  中国社会科学院