<正>(五)发行纸币的紊乱情况辛亥革命之初,南京临时政府及浙江、四川、广东等省军政府,为了应付当时军需费用,曾发行军用票。但为时甚短,流通不多,先后收回。至北洋军阀反动头子袁世凯窃取政权后,为了阴谋篡国称帝,企图在财政开支上可以予取予求,除了开铸新银元即袁头币外,更想利用钞票的集中统一发行,使筹款更加方便。因此首先抓住中国银行,利用其特许发行权,谋取打下统一发行的基础。