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摘要
救助政策之间相互叠加和衔接不畅引发了福利悬崖。福利悬崖可以被看作贫困家庭利益损失的一种极端情况。文章在分析北京、上海、南京、成都四个城市多项救助政策文本的基础上，对不同家庭类型和政策组合下的利益损失进行研究。结果表明，家庭类型决定救助需求，且匹配不同的救助政策。救助政策类型和受助额度分别影响利益损失的变化方向和幅度。根据救助政策之间准入资格和退出资格的关联，可识别出衔接型、叠加型和并列型三种政策类型。衔接型救助政策缩小利益损失，叠加型救助政策放大利益损失，并列型救助政策在多个救助政策退出资格相近时放大利益损失。我国救助政策在实践中采取扩大准入资格，缩小退出资格和使用自由裁量权三种策略抑制较高的利益损失。
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