从20世纪初产生中国最早意义上的非政府组织开始,中国的NGO的发展就面临着诸多现实问题。价值观念与管理模式上的独特性使得中国与其他国家在处理NGO的问题上呈现出了巨大的差异。本文从NGO组织现存问题的研究入手,对问题产生的原因进行分析,从立法角度为问题的解决提供可行的方案。