一直以来,各地大医院人山人海、号贩子猖獗的门诊现象时有报道,造成了极大反响,"看病难、看病贵"似乎仍然是一个难以破解的命题。虽然国家在2009年出台了新医改政策,并在之后几年内不断出台相关配套政策,各地也根据自身实际情况进行了多方的改革尝试,一定程度上改善了患者的就医问题,但破解问题根本的分级诊疗制度仍没有完善的政策体系出台。