完善“三区三线”统筹划定规则制定机制的思考

作者：余星涤; 赵行健; 张艳彬

来源：中国国土资源经济, 2022, 35(02): 45-56.

DOI：10.19676/j.cnki.1672-6995.000706

• 三区三线
• 划定规则
• 规则制定
• 国土空间规划

加强重大决策的调查研究、科学论证、风险评估是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。“三区三线”统筹划定规则制定是涉及国土空间格局和重大利益调整的重大决策事项，政策协调、规则衔接的任务十分繁重，完善统筹划定规则的制定机制具有突出的实践价值。文章分析总结了国内外非立法性规则制定的经验，融合政策一致性分析、决策影响评价、成本效益分析等方法，探索通过贯穿“三区三线”划定规则协调关键节点的全过程逻辑分析法，进一步减少规则制定中的不确定性，统合多方意见，形成规则共识，提升“三区三线”统筹划定规则制定的质量和效率。