文章以台州市作为研究对象，通过历史发展背景、国家发展战略要求、城市总体规划变迁和城乡规划专家学者引导等层面，探究台州作为组团城市，在发展过程中城市中心力不足问题是如何形成的。通过资料的汇集和梳理，可以发现台州以民营经济崛起，但此后在国家和城市层面均对台州有向海湾发展的要求，导致城市文脉与发展要求相互“拉扯”，同时学者们的关注点并不直面解决该问题。
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