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摘要
相比CO2，甲烷(CH4)寿命短、全球增温潜势高，同时也是地面臭氧污染的关键成分，对其排放进行管控对减缓气候变化和改善大气污染具有重要意义。目前全球人为CH4排放处在上升阶段，其中畜牧业和油气领域是关键排放源。人为源与自然源或已形成正向反馈。就国别排放而言，《联合国气候变化框架公约》附件一缔约方的CH4排放呈现下降趋势，非附件一国家面临挑战。各国主要采用规制类政策措施(例如标准)管控CH4排放，市场手段为辅，同时自愿协议、伙伴关系也是非常重要的成本有效措施。中国通过多措并举在CH4管控方面取得了一定成效，体现为总体排放增速较低，部分环节排放出现下降。未来中国CH4管控面临多重挑战，包括成本高、难以避免结构性排放上升、基础支持体系比较薄弱。基于以上现状和挑战，文中提出针对性政策建议。
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单位国家发展和改革委员会宏观经济研究院
