“放管服”改革视阈下科研院所科研经费管理研究

作者：张腾; 沈建新^*

来源：江苏农业科学, 2022, 50(22): 253-258.

DOI：10.15889/j.issn.1002-1302.2022.22.035

• “放管服”改革
• 科研院所
• 科研经费管理
• “包干制”
• 服务创新

从科研经费“放管服”改革的理论逻辑和政策演进过程来看，改革走向呈现项目管理由刚性向柔性转变、经费管理由“预算制”向“包干制”转变、监管方式由过程监管向信用监管转变、评价指向由重数量重过程向重质量重结果转变、服务方式由分散式向共享型转变、管理重心由主管部门向法人主体转变六大趋势。在厘清“放管服”改革趋向的基础上，剖析了当前科研院所在改革实施中存在的政策配套衔接不足、资源配置效率不高、部门协同管理不畅、信息共享机制缺失、财务报销手续繁琐、财务助理功能弱化、绩效评价机制滞后、经费监管效力不强等现实困局和难点问题，并从完善配套制度体系、改进经费拨款方式、变革科研管理体制、搭建信息共享平台、加快财务转型升级、加强财务助理培育、健全绩效评价机制、创新经费监管模式等方面深入探究了落实“放管服”改革的优化路径和应因对策，以期为助推改革落地、改进经费管理提供思路。

• 单位
  江苏省农业科学院