碳达峰碳中和目标下公正转型对我国就业的挑战与对策

作者：袁佳; 陈波; 吴莹; 刘诺^*

来源：金融发展评论, 2022, (01): 44-51.

DOI：10.19895/j.cnki.fdr.2022.01.005

• 碳达峰碳中和
• 公正转型
• 失业

在各国碳达峰碳中和目标下，全面考虑各方利益、提高社会公正性的“公正转型”在国际气候治理中日益受到重视。欧美等国正积极探索建立公正转型的机制和路径。我国要实现碳中和目标也将面临巨大挑战，可能对部分就业群体造成较大冲击。本文在整理欧美地区“公正转型”相关实践的基础上，对碳达峰碳中和目标下我国受影响的产业、就业以及公正转型成本进行了测算，发现碳中和创造的新就业岗位可覆盖高碳行业调整带来的岗位损失，但公正转型成本巨大。我国应加快制定公正转型政策框架，系统评估碳达峰碳中和对就业民生的影响，加强气候政策与就业、社保、财政、金融、产业及区域发展政策的协调，对受冲击较严重的部门，采取有针对性的措施，避免出现严重的失业问题。

• 单位
  中国人民银行金融研究所