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摘要
依规治党是中国共产党执政的基本治理经验之一。从中国共产党成立至今，党内法规建设经历了周期性变化，与党的领导地位、国家治理目标以及国家法律体系之间，保持着紧密的回应性联系。不同时期的党内法规建设伴随着不同的价值导向，演进过程中呈现出“一核多元”的结构逻辑、依规治党的目标主义逻辑以及“规范主义”的行动逻辑。在功能机制实现方面，党内法规充分体现了党治国理政的治理体系形态，实现了“组织构成”和“制定纲领”的功能统筹，并强化了制度的整合功能。党内法规建设的演进逻辑表明，党内法规实际上是通过中国共产党自身的制度化、规范化和程序化建设，来不断更新党的执政体制和运作机制，深刻凸显党政关系、党法关系之间的均衡互动。当前，仍需要在中国特色社会主义法治体系框架内，对党内法规的权限范围、制度体系、备案审查等问题进行理论澄清与制度优化，从而实现党内法规与国家法律之间的衔接协调。
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单位西南政法大学
