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摘要
近年来，市长热线日益与大数据、智能技术融合在一起，对信访治理产生了越来越大的影响，新的技术在提升信访效率和透明性的同时对基层政府产生了意外的围困效应，对这一问题缺乏足够的关注。论文以W镇政府在市长热线带来的信访压力下设立镇级民情热线并最终失败的案例为研究对象，以技术应用中的行动者结构为逻辑，就新技术对基层政府产生的多重围困及其在这种围困下的行动策略进行了深入揭示。在不均衡的行动者结构中，基层政府在信访治理中不得不面对着上级政府的责任跟随机制、跨部门的压力聚集机制和基层民众跨层级的诉求传导机制，在这些围困机制的作用下，其原有的自主行动空间被大大挤压，这对于基层信访治理现代化的转型来说可能意味着新的困境。论文从理论上拓展了新技术背景下基层政府信访治理研究，研究结论对于深入反思当前我国基层治理信息化转型和治理能力现代化提供了有价值的启示。
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