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摘要
人地关系紧张是我国农业面临的基本矛盾,将有限的土地资源向农业经营主体配置,是保障粮食安全的重要手段。我国的城镇化进程推动了农村人地关系重构,引发了农村土地承包经营权分散占有与农业相对集中经营的矛盾,这使得土地资源重新配置成为当前农村土地制度改革的重点。日本和我国台湾地区在20世纪六七十年代以后也面临地权重新配置的问题,其实践证明,高昂的交易成本极大地降低了土地资源重新配置效率。我国还存在以国有农场为代表的另一种土地资源配置方式,后者能够发挥土地公有制的优势,通过土地承租来化解人口流动背景下地权矛盾,避免土地资源重新配置过程中的交易成本问题,这对于当前的农村土地制度改革具有重要的借鉴价值。
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