<正>农村宅基地制度改革是一项长期的历史任务，以不断化解人地矛盾、有效利用宅基地为主线，以不同阶段发展战略、城乡关系、人地关系、农民诉求演变为推力，以保护土地资源、提高利用效率为现实需求，以强制性和诱致性、突变性和渐进性相结合的制度演变，推动宅基地利用格局由固化权利、封闭空间向放活权利、开放空间转变，推动宅基地属性由生活资料单一功能向生活、生产、财产、保障多重功能演变。
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