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摘要
城镇职工基本养老金平均替代率已多年低于目标替代率,这与养老保障制度基于再分配功能减少老年贫困的目标偏离。城镇低收入职工是老年贫困多发者,文章发现,缴费工资低、缴费负担重、缴费年限短及个人账户利率低几种因素并存是导致他们的养老金水平偏低和陷入老年贫困的原因。为提高低收入职工的基本养老金水平,可以调整现行缴费的个人账户记账利率、缴费基数下限、养老金领取资格年限的参数,同时,政府应在给付阶段加大对低收入者的倾斜力度,构建多层次养老保险体系,为老年群体提供多方来源的养老金收入,避免养老金来源单一引致的老年贫困。
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