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摘要
政府绩效考核是政府治理的重要工具，但不完善的考核体系会诱发目标置换现象。在实践中，目标置换现象表现为：绩效目标置换组织目标造成的目标错位，即期目标置换跨期目标造成的短期行为，刚性目标置换软性目标造成的选择性关注，单项指标置换整体指标造成的一票否决，对绩优者的惩罚取代对绩差者惩罚造成的目标棘轮效应，内部控制置换绩效改进造成的组织控制。究其原因，主要是价值冲突、职能错配、回应错位、资源依赖、激励扭曲、任期弹性等多个逻辑相互交织、相互耦合产生的结果。为此，应从价值协同、绩效沟通、长远目标、公众参与、均衡激励等方面入手，防范目标置换的发生。
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单位山东社会科学院
