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摘要
海南具有实施全面深化改革和试验最高水平开放政策的独特优势。为适应全球新一轮国际经贸规则变革重构大趋势,助力海南自由贸易港更高水平开放,并为我国形成更高层次改革开放新格局探索路径和积累经验,我国已制定和实施《海南自由贸易港法》。中央政府与海南自由贸易港的事权划分、外资准入的程度与方式、公平公正待遇、政府监管与风险防控、司法和行政执法水平提升,以及如何在借鉴国际经验、使立法符合国家战略目标与培育海南特色之间取得平衡等内容是《海南自由贸易港法》在规则构建以及今后具体实施过程中需要考虑的重点和难点问题。具体而言,应明确中央与海南的事权划分遵循的原则、标准和内容等;应通过正面清单和负面清单科学厘定政府与企业的边界;应加快推动政府职能转变,简化政务流程,推动市场开放和自由竞争,保障各类市场主体地位平等;应充分发挥政府服务监督功能,建立现代化的风险防控和预警体系;应推动法治和社会治理的现代化;应立足本地特色,结合国家的需要和优先目标借鉴国际经验。
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单位华东政法大学
