近年来中国光伏产业出现了相对严重的产能过剩问题。本文以沪深两市光伏产业上市公司为研究样本,运用生产函数法测算产能利用率,结果显示中国光伏企业产能利用率总体偏低。本文结合中介效应模型,探究政府补贴对企业产能利用率的影响机制。回归结果表明:政府补贴对企业产能利用率具有负向影响,政府补贴对企业创新投入呈现倒U型影响,过度的政府补贴通过抑制企业创新投入对光伏企业产能利用率产生负向影响。在此基础上,本文分别从资本产出弹性、政府过度干预和企业创新投入角度提出有针对性的政策建议。