提出了一种基于B/S与C/S混合模式的CA证书发放系统,该系统的实现采用多层体系架构,将应用独立的认证中心与应用相关的权限访问控制成功地相结合,实现了证书与用户权限的绑定,并成功地运用于电子政府的具体应用中。