在水利工程建设过程中存在着很多不确定性、模糊性风险因素,根据水利工程建设单件性、不可逆性与复杂性特征,分别从社会政治、组织管理、经济技术与自然条件等方面探讨分析水利工程建设风险因素,然后结合多层次模糊评判法和各风险因素特点构建综合评价模型。通过综合评价风险因素可能发生的概率提出水利工程项目风险控制措施与管理方案,从而有效解决了难以量化评价项目风险的问题,并以实践工程为例验证了多层次模糊法的实用性与可行性,可为水利项目建设管理与风险控制提供一种新的途径。