1920年成立的苏州工巡捐局,本是一个财权和事权相统一的地方市政建设机构,然而甫一成立便遭到苏州市民公社、总商会等地方团体的反对,被认为组织手续不合法,要求改选。此后,各地方团体和吴县知事公署之间就改选问题反复较量,互不妥协,苏城各市民公社内部也因评议员名额分配而起纷争。江苏省恢复自治后,工巡捐局收归市办,后又爆发亏空舞弊案,由此引发工巡捐局的改组。工巡捐局的成立和改组风波从一个侧面折射出20世纪20年代的苏州地方自治。
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