摘要

由于自身外延和内涵模糊不清,治理理论始终难以捕获一个稳定的内核,反而深陷不同流派共同塑造所形成的漩涡之中。持续的混乱使学者们在讨论治理时,指涉的其实是不同的概念。"治道"视阈下的治理追求良善的秩序,而"治术"话语体系中的治理则强调技治主义和对组织的控制。治理理论中"术"与"道"的分离导致了"视差"的出现,进而使治理逐渐扭曲成为一种"莫比乌斯环"状的矛盾理论。对于中国而言,不加拣选地按照这种矛盾的理论改造自身是鲁莽而危险的行为,中国国家治理体系和治理能力的现代化不是简单的西化,而是一个以完成治理理论本土化改造为前提的"术道合一"的过程。治理理论的中国化需要实现"术"与"道"的有机融合,这就要求中国的学者必须离开借鉴美国经验的老路,从更广阔的知识域中拣选能够改造治理理论的中国哲学与中国经验,帮助这一理论真正发挥治国理政的功能。