改革开放后中国地方治理模式,主要具有两条权力分配通道,一条是政府间旨在调动下级政府积极性和创造性的权责下方通道,一条是治理权威在市场、政府和第三部门之间弥散的权力输送通道,其实质是治理权威从国家中心向多元变迁的过程。理解地方治理可以从两个维度把握,即横向的多中心治理和政府间分权与治理。