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摘要
中共十八大以来，社会治理在国家政策话语体系中出现的频次与日俱增。当下，新时代基层社会治理的创新实践倾向于以社区治理为出发点与落脚点。然而，在基层治理层面，公众参与仍未达到预期成效，公众认知行为、参与制度设计、政治决策程序等因素导致了参与程度较低、地区差异较大、参与形式单调、参与主动性不高等问题。全国社区治理和服务创新实验区的社区提案机制，有机地将动员性参与与自主性参与相结合，实现了组织参与和非组织性参与的协调，极大激发了公众参与社会治理的意愿，将社区治理结构转变为“我主张，我参与，我推动解决”的长效治理新格局。在社区提案的整个流程中，党建引领与多元共治有机融合，政府主导与基层自治良性互动，增权赋能与协商民主相互提升，使公众的参与水平、参与能力、参与效能得到了切实的提升，为践行共建共治共享的社会治理创新提供了丰富的理论与实践经验。
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