以编审政策为核心,以印行、经费政策为支撑的中国少数民族教科书政策在南京国民政府时期成型。在外部侵略挤压和内部分裂的威胁中,南京国民政府制定的民族教科书政策以统整为主要特征,从政策名称、政策理念、政策内容三个角度由外到内展开对少数民族教科书的管理。以主流价值观为取向的编审政策、国家利益至上的出版发行政策、以统制为目的的经费支持政策在试图平衡政治整合与文化多样的矛盾时,发生了从整合到同化、从丰富到单一的功能异化。
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