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摘要
"富煤贫油少气"的能源禀赋和我国经济发展特点,决定了煤炭作为我国主要能源的地位一时难以改变,并导致我国形成"西煤东运""北煤南运"的煤炭运输总体格局。随着能源革命的提出和供给侧结构性改革的实施,我国煤炭产业呈现出先进产能加快释放、产业集中度进一步提高、消费需求进一步满足、煤炭供需区域不平衡进一步加剧等新特点,使我国铁路、水路、公路等煤炭运输通道面临新的问题,铁路运力区域性和季节性紧张情况始终存在,铁路通道货源竞争日益激烈,铁路运输效率与国际水平存在差距,管理体制无法满足市场化需求;煤炭发运港口产能严重过剩,经营主体分散,港口不能协同发展;煤炭公路运输仍存在一定需求,但面临较大的环保约束。在今后一段时期内,晋陕蒙外运通道将成为我国煤炭运输的主力通道,蒙华铁路的建成将重构"北煤南运"运输格局,区域港口整合将重塑煤炭水路运输格局,点对点铁路直达运输格局将逐步形成",汽运煤"限令将促使铁路运输需求增加。在此背景下,我国应构建安全高效的现代煤炭运输体系,推进煤炭铁路通道高质量发展和煤炭水路通道升级发展,保障"公转铁"政策落实到位,推动我国"九纵六横"煤炭物流通道网络建设,保障煤炭供应和运输安全。
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单位中国人民大学; 国家开发投资集团有限公司
