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摘要
"放管服"改革对营商环境的影响是一个重要的公共政策议题。民营企业作为社会主义市场经济的重要组成部分,其对发展环境的主观评价是营商环境优化的重要方面。基于6 144家民营企业调查的微观数据,在省级层面匹配政务中心数据,发现政务中心建设有力地提升了民营企业对于营商环境的评价,这种作用十分稳健。使用开埠通商的时长作为政务中心建设的工具变量,发现政务中心建设与营商环境之间存在因果联系。进一步的作用路径分析发现,民营企业参加"光彩事业"和慈善捐赠的积极性有所下降,原因在于政务中心建设提供了稳定可预测的制度化政企联系,民营企业主与政府官员的私人化网络链接的重要性相对下降。政务中心建设一方面是政府质量的一种宣誓和表征,为广大民营企业主建立了稳定的市场预期,另一方面直接减少了民营企业经营的制度成本。制度化的政企联系方式使民营企业更加倾向于"锦上添花"的投资经营决策,而不是采用"见好就收"的手段保护私有产权。深化"放管服"改革,需要持续加强政务能力提升,为民营企业提供很多制度化的政企联系方式。
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