关于化解地方债务问题的政策建议

作者：程昊; 阎晚晴

来源：国际金融, 2022, (05): 47-51.

DOI：10.16474/j.cnki.1673-8489.2022.05.011

• 地方政府债务
• 隐性负债
• 国际经验

地方政府发行债券融资，曾极大地推动了地方经济社会的持续发展；但随着债务总量增长和融资渠道多样化，债务余额与地方财政不匹配、地区间债务分布不平衡、债务信息不透明、资金使用效率低等问题也逐渐凸显。特别是地方政府通过地方政府投融资平台、不规范的PPP项目、政府性基金等变相举债，衍生出大量隐性债务，增加了监管难度，并且可能引发系统性金融风险。本文通过梳理地方债务相关政策及其实施效果，并借鉴新西兰、澳大利亚和美国的债务管理经验，结合我国的现实情况，从财政视角提出了政策建议，包括加强信息披露和建立偿债保证制度以化解存量债务、建立科学的指标体系统筹和引导增量债务、改革财政体制以减少地方政府融资需求等。