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摘要
近年来，国家不断深化石油天然气市场体系改革，竞争性出让已成为获取新探矿权的主要方式。《自然资源部关于推进矿产资源管理改革若干事项的意见(试行)》(自然资规[2019]7号)实施4年以来，国家共挂牌出让14轮66个油气探矿权，面积为4.19×104km2，总成交价达93.16亿元。在系统梳理国家矿产资源管理改革进程的基础上，对矿业权出让制度改革不同阶段特征、油气企业积极参与改革的创新举措及出让区块勘探实践开展了系统研究，结果表明：(1)矿业权出让制度改革可划分为油气改革试点、出让政策落地、竞争性出让全面实施3个阶段，各具特点。(2)为积极应对激烈的竞争形势，中国石油等企业创新管理举措，建立了竞争性出让快速响应机制及管理制度，形成了一套区块价值评估方法和技术流程。(3)出让区块勘探实践取得一定成效，但除中曼石油天然气集团股份有限公司温宿区块建产外，总体油气发现较少，大部分区块已退减。油气探矿权竞争性出让在促进企业勘查投入、保障国家能源安全方面起到了重要作用，多元化油气市场已具雏形；为促进资源的高效利用，真正实现保障国家能源安全、有效培植油气矿业权市场良性竞争的双赢局面，提出了进一步完善竞争性出让管理体系、建立国家能源保障基地、开展出让区块后评估等建议。
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单位中国石油杭州地质研究院
