我国的行政管理体制改革是一项长期复杂的系统工程,改革的推进过程中会面临着各个方面的问题,问题多,阻力大,时间紧,任务重是当前及今后相当一段时期内对各级政府改革状况的鲜明概括。基于对地方政府机构问题的调查研究,我们主要从政府特别是地方政府机构设置与编制、政府内部权力配置以及内部权力运行机制尤其是决策参与机制三个方面去发现政府现存的问题、改革的阻力和困境,阐释问题产生的原因和特征,并尝试提出建设性的对策。