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摘要
自2014年以来,随着德国外交政策的转型,德国对非安全政策正由被动应对向积极有所作为方向转变,但德国对于自身作为文明力量、欧洲国家的定位,以及德国国内对军事手段根深蒂固的克制文化并没有发生改变。因此,德国主要通过政治、外交与发展等手段,综合运用贸易协定、发展援助、人道主义援助、机制建设、警察培训、政治对话等政策工具,实现与非洲的安全合作;强调优先采用非军事手段,但不排除必要时采取军事行动。由此,德国逐渐形成了以发展合作与和平安全相结合、危机预防为主、多边主义优先、审慎使用军事部署为特征的综合性对非安全政策取向。从《德国对非洲政策指南》到《非洲马歇尔计划》,其中涵盖的内容充分体现了这一点。导致德国对非安全政策发生上述变化的原因在于:德国在国际舞台上影响力渐升,传统的对外安全合作理念与行为不符合其新的国家身份定位;非洲安全情势发生变化,国际社会与公众舆论对于德国更多地承担国际安全治理充满期待。未来,基于德国的"发展-安全"观,德非安全合作会进一步深化。
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单位中国社会科学院西亚非洲研究所
