“放管服”改革背景下无证经营成品油行为的刑法规制

作者：吕行

来源：中国石油大学学报(社会科学版), 2023, 39(03): 55-62.

DOI：10.13216/j.cnki.upcjess.2023.03.0008

• 无证经营成品油
• 软性解释
• 非法经营罪
• 危险作业罪

“放管服”改革使成品油市场由行政垄断向放宽市场准入转变。无证经营成品油行为作为司法实务中第二大无证经营行为，一般按照未取得“三类批准证书”或者危险化学品经营许可证被认定为非法经营罪；但在2020年商务部废止《成品油市场管理办法》后，司法机关对无证经营成品油行为依照这两种路径入罪都存在问题。《刑法修正案(十一)》新增危险作业罪，为司法实务中规制无证经营成品油行为提供了新的路径，不仅与规范保护目的相符合，也能达到罪责刑相适应。办案机关应时刻关注前置行政法规的变化，避免与国家市场经济体制改革的方向相悖；也要注重运用刑事立法新增设罪名对“口袋罪”进行分流，适用新罪名时需尊重立法原意进行目的性的限缩解释，维护罪刑法定。