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摘要
完善回应型预算管理制度，是实现应急预算管理的现代化之路，是推进国家治理体系和治理能力现代化的一个重要环节。新冠肺炎疫情发生以来，国家财政进行了大量应急性投入，但应急财政预算管理在回应内容、程序、成效等方面都存在一定问题。究其深层原因，在于回应型应急预算制度缺失，缺乏公开释明、协商调整、绩效评测、质询问责制度。笔者在对我国应急预算管理制度进行分析的基础上，建议从事前、事中、事后、救济四个环节，完善应急预算公开释明制度以提高可理解性，规范应急预算回应形式与程序以提高可回答性，绩效评测常态化以提高可知情性，完善回应责任制度以提高可问责性，构建回应型应急预算决策制度、回应型应急预算执行制度、回应型应急预算评价监督制度，并通过应急预算法律、行政规章、地方性法规三个层级架设将回应型应急预算的制度安排具象化，从应急财政预算管理维度推进国家治理体系和治理能力现代化。
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单位华东政法大学
