囿于我国目前的资源环境承载力,电力作为准公共产品,市场机制对规模巨大的中国电力市场的失灵将影响社会整体利益和资源效率改进。利用电力供需总体平衡的时机,作为区域市场单一买家的电网可以起到国家规划控制载体的作用,对规划内的电源项目以容量电价竞价方式进行配置,规划外的电源项目实行综合电价竞价和规范性引导管理,以构建政府规划和监管的立足点和着力点,完善电源项目投资可预期的合理有效市场基础。
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