我国《行政许可法》中规定根据法定条件和程序,需要对申请材料的实质内容进行审查核实的,行政机关应当指派两名以上工作人员进行核查。这是行政许可实质审查的法律出处,但是对于实质审查相关规定过于模糊,亟待完善实质审查相关规定和程序。